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一周行业看点|苏鲁川渝取消15个高速公路省界收费站;交通运输部:公路发展要转向以非收费公路为主

2018-12-28 17:09:38

本周行业看点我们重点关注取消高速公路省界收费站第一批试点省份的情况,以及交通运输部最新发布的《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》等政策文件。


资讯时间——1222-28



行业政策



交通运输部:公路发展要转向以非收费公路为主


交通运输部1225日公布《公路法修正案(草案)《收费公路管理条例(修订草案)》和《农村公路条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,其中有的是对原有法律进行修订,也有根据公路建设发展的新要求制订的新法规。征求意见结束并作进一步修订后,“一法两条例”将为我国各类公路的使用和管理编织起完善的法律网络。


在以往的公路投资中,一些地方只注重高速公路,对于一般的非收费公路重视不够,甚至一些原有的一般公路也被废弃,使公路用户只能集中到收费的高速公路上,损害了用户的消费选择权。此次出台的《公路法修正案(草案)》考虑到不同用户的需求,确立了“两个公路体系”的思路,未来的公路发展要坚持以非收费公路为主,适当发展收费公路。


这是一个很重要的思路转变,对于我国公路建设的良性发展有着重要的意义。高速公路作为一种现代化的交通途径,道路好,车速快,很受用户欢迎,但是建设占用土地量大,建造成本高,这方面的问题也很突出,特别是如果没有足够的车流,投资效益就不会很理想,反而使地方政府背上债务。而高速公路普遍实行的收费制度,又导致我国物流成本居高不下,客观上影响了商品流通和经济发展。


《收费公路管理条例(修订草案)》是对现行条例的继承与发展。值得肯定的是,修订草案提高了收费公路设置门槛,规定今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准,新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费。尤为值得称道的是,修订草案规定,今后车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份,不得新建收费高速公路。这是一个“硬约束”,可以有效地克服一些地方盲目上马高速公路的倾向,引导地方上更积极地投入到建设非收费公路上去。


李小鹏:大力发展智慧交通


李小鹏在部署2019年重点工作中指出,要大力发展智慧交通。加快国家综合交通运输信息平台建设,组织开展首批交通大数据融合平台试点。持续推进新一代国家交通控制网、智慧公路等试点。启动建设互联网道路运输综合服务平台,推进道路客运电子客票试点。加强北斗卫星导航系统等自主可控技术的行业应用,加快智慧港口建设,支持智能航运发展,推进e航海示范项目建设。推动国家交通运输物流公共信息平台升级工作,推动多式联运公共信息平台建设,制定《交通运输关键信息基础设施安全规划》。


公路信息化



苏鲁川渝取消15个高速公路省界收费站


12月28日,江苏和山东、重庆和四川作为第一批试点省份,率先取消了15个高速公路省界收费站,标志着推动取消高速公路省界收费站改革迈出坚实的第一步。


今年5月,国务院常务会议作出推动取消高速公路省界收费站的决策部署后,交通运输部迅速贯彻落实,成立了专项工作组,组织各方面力量,攻坚克难,按照“试点先行、稳妥有序”的原则,确定了试点省份,印发了试点技术方案、工程实施方案、测试方案及关键技术要求,开展了大量基础性测试,全力开展部省两级系统建设改造等相关工作。在各方面共同努力下,各项准备工作顺利推进,苏鲁川渝等4省(市)如期取消了两两之间所有高速公路省界收费站。


取消高速公路省界收费站后,原有正线路面收费设施将逐步拆除,车辆在省界可以不停车直接通行,不再需要停车交卡和领卡,将大幅减少通行时间,显著提高通行效率。其中,ETC车辆仍然可以不停车驶入和离开高速公路,并自动完成交费;非ETC车辆驶入高速公路时还需要在入口收费站领取通行卡,驶出高速公路时在出口收费站交还通行卡并交纳全路程通行费。为进一步提升通行效率,促进节能环保,鼓励车辆优先通过安装使用ETC快速通行高速公路。


推动取消高速公路省界收费站是国务院作出的重大决策部署,是促进区域协调发展的切实举措,是推进交通强国建设的必然要求,对深化交通运输领域供给侧结构性改革、促进物流业降本增效和节能减排、提升公路服务质量和效率,推进交通运输高质量发展具有重要意义。


下一步,交通运输部将认真总结苏鲁川渝等省份试点工作经验,进一步优化完善相关方案,扩大试点范围,并总结形成适用于全国的运营管理政策和技术方案,在全国逐步推广。


湖南ETC用户突破306


据湖南省高速公路联网收费中心统计,截至20181220日,湖南省ETC用户增至306.3万,其中2018年新增ETC用户45.37万,提前完成交通运输部下达的新增ETC用户45的年度目标任务。预计2018年湖南省ETC用户新增47万(截至1231日),较2017年全省新增ETC用户数增长42%


据了解,目前湖南全省高速公路通行费一半以上源于ETC,同时ETC和移动扫码支付的收费占比还在持续增高,预计2019ETC和扫码支付等非现金收费占比将突破70%。在2019年的ETC运营推广工作中,湖南省联网收费中心将在提高用户体验,做好售后服务工作的同时,继续促进ETC用户增长,做好ETC用户推广工作,逐步建立现代企业ETC运营推广机制。


拓展资讯-车联网



工信部印发《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》


12月27日,工信部制定了《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》(简称“《计划》”),以促进车联网产业进一步健康发展。《计划》指出,车联网(智能网联汽车)产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态,发展车联网产业有利于提升汽车网联化、智能化水平,实现自动驾驶,发展智能交通,促进信息消费,对我国推进供给侧结构性改革等方面具有重要意义。


为此,《计划》确定了行动目标,即到2020年,实现车联网(智能网联汽车)产业跨行业融合取得突破,具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用,“人---云”实现高度协同,适应产业发展的政策法规、标准规范和安全保障体系初步建立,具体包括:


关键技术:构建能够支撑有条件自动驾驶(L3级)及以上的智能网联汽车技术体系,加快基于第五代移动通信技术设计的车联网无线通信技术(5G-V2X)等关键技术研发及部分场景下的商业化应用。


标准体系:完成车联网(智能网联汽车)关键标准制定,完善测试评价体系,构建场景数据库,形成测试规范统一和数据共享。


基础设施:实现LTE-V2X在部分高速公路和城市主要道路的覆盖,开展5G-V2X示范应用,建设窄带物联网(NB-IoT)网络,构建车路协同环境。


应用服务:车联网用户渗透率达到30%以上,新车驾驶辅助系统(L2)搭载率达到30%以上,联网车载信息服务终端的新车装配率达到60%以上,构建涵盖信息服务、安全与能效应用等的综合应用体系。


安全保障:安全技术支撑手段建设初见成效,安全保障和服务能力逐步完善。


此外,《计划》强调要加强与公安部、交通运输部等部门及地方政府的协同合作,开展半开放区域和公开道路等测试验证。在机场、港口、快速公交车道和产业园区开展自动驾驶通勤出行、智能物流配送、智能环卫等场景的示范应用。推进上海、北京-河北、重庆、无锡、杭州、武汉、长春、广州和长沙等区域性示范应用,支持北京冬奥会和雄安新区开展车联网应用。构建国家级的车联网先导区,不断提升交通智能化管理水平和居民出行服务体验。


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